{"id":4443,"date":"2021-05-14T12:23:09","date_gmt":"2021-05-14T12:23:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.equipoeconomico.com\/?p=4443"},"modified":"2025-05-08T13:50:34","modified_gmt":"2025-05-08T13:50:34","slug":"recovery-plan-news-about-investments-project-typology-and-business-participation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.equipoeconomico.com\/en\/economic-analysis\/recovery-plan-news-about-investments-project-typology-and-business-participation\/","title":{"rendered":"Recovery plan: news about investments, project typology and business participation."},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Un a\u00f1o despu\u00e9s del lanzamiento desde Bruselas del Plan europeo de recuperaci\u00f3n &#8211;<em>Next Generation EU (NGEU)<\/em>,<\/strong> seg\u00fan sus siglas en ingl\u00e9s- como respuesta a la crisis generada por la pandemia de la Covid-19, <strong>la Uni\u00f3n Europea se enfrenta a cierta presi\u00f3n para acelerar los tiempos respecto de su implementaci\u00f3n.<\/strong> Esto es debido, por un lado, a los retrasos durante el comienzo del a\u00f1o en las campa\u00f1as de vacunaci\u00f3n europeas, que han puesto en cuesti\u00f3n la actuaci\u00f3n de las instituciones comunitarias, y, por otro, a la influencia de los sucesivos paquetes de recuperaci\u00f3n puestos en marcha en la otra orilla del Atl\u00e1ntico, ahora por parte de la Administraci\u00f3n Biden.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De esta forma, hemos asistido en los \u00faltimos d\u00edas a avances relevantes de cara a su implementaci\u00f3n. Como novedad fundamental, y a fecha 13 de mayo, <strong>la Comisi\u00f3n Europea (CE) ha recibido los planes oficiales de recuperaci\u00f3n y resiliencia de quince pa\u00edses miembros<\/strong>, correspondientes a:<strong> Alemania, Austria, B\u00e9lgica, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Espa\u00f1a, Francia, Grecia, Hungr\u00eda, Italia, Letonia, Luxemburgo, Polonia y Portugal.<\/strong> Estos planes establecen <strong>las reformas y los proyectos de inversi\u00f3n que cada Estado miembro tiene previsto ejecutar<\/strong> con el apoyo del <strong>Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia <\/strong>(MRR), elemento central del NGEU.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entre los planes nacionales presentados hasta el momento, <strong>destacan las relevantes diferencias que existen<\/strong>, por ejemplo, entre el plan alem\u00e1n, centrado exclusivamente en los avances en materia digital y para contrarrestar el cambio clim\u00e1tico, respecto de otros planes, como son el espa\u00f1ol, franc\u00e9s e italiano, que cuentan con objetivos de pol\u00edticas p\u00fablicas m\u00e1s amplios; como son la inclusi\u00f3n social, la igualdad de g\u00e9nero, la innovaci\u00f3n o la educaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00bfQu\u00e9 faltar\u00eda entonces,<\/strong> por la parte del conjunto de la UE, <strong>para activar el Plan NGEU de forma que los Estados miembros puedan beneficiarse de la financiaci\u00f3n<\/strong> asociada al mismo? Destacamos los siguientes puntos:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Recibir los planes nacionales de los restantes doce pa\u00edses miembros que a\u00fan no lo han presentado.<\/strong> La fecha l\u00edmite inicialmente establecida era el 30 de abril.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Una vez recibidos los Planes nacionales, han de ser <strong>revisados por la Comisi\u00f3n europea en los pr\u00f3ximos dos meses<\/strong> sobre la base de los once criterios establecidos en el Reglamento para, posteriormente traducir su contenido en actos jur\u00eddicamente vinculantes.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Por su parte, <strong>el Consejo dispondr\u00e1<\/strong>, por regla general, <strong>de cuatro semanas para adoptar la propuesta de Decisi\u00f3n de Ejecuci\u00f3n presentada por la Comisi\u00f3n.<\/strong><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">La aprobaci\u00f3n de los planes por parte del Consejo permitir\u00eda <strong>el desembolso de una prefinanciaci\u00f3n del 13 % a los Estados miembros.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify; padding-left: 30px;\">No obstante, la disponibilidad de la financiaci\u00f3n est\u00e1 supeditada a la<strong> entrada en vigor de la Decisi\u00f3n sobre recursos propios<\/strong> -que permitir\u00eda la financiaci\u00f3n del conjunto del plan a trav\u00e9s de la captaci\u00f3n por parte de la UE de recursos en los mercados financieros, a trav\u00e9s de su endeudamiento-, a\u00fan en proceso de aprobaci\u00f3n en numerosos Estados miembros. De hecho, entre los que no lo han ratificado a\u00fan se encuentran algunos de los pa\u00edses, como Holanda, que no han presentado a\u00fan a la CE ni siquiera un borrador de su Plan de recuperaci\u00f3n, y que se suelen mostrar contrarios a los avances respecto a una mayor uni\u00f3n en materia de pol\u00edtica fiscal europea.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por tanto, <strong>no ser\u00eda hasta el verano cuando, en el mejor de los escenarios, llegar\u00eda a los Estados miembros parte de la financiaci\u00f3n europea.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>En Espa\u00f1a,<\/strong> en ese contexto de la financiaci\u00f3n esperada gracias a los nuevos fondos europeos, <strong>el Gobierno present\u00f3 hace siete meses las l\u00edneas principales del Plan \u201cEspa\u00f1a Puede\u201d.<\/strong> Desde entonces ha sido mucha la expectaci\u00f3n que ha suscitado y poca la informaci\u00f3n a la que se ha podido acceder respecto de este. Finalmente, <strong>el pasado 30 de abril Espa\u00f1a remiti\u00f3 a la Comisi\u00f3n Europea el conjunto de su <span style=\"text-decoration: underline;\"><a title=\"Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia\" rel=\"noopener\" href=\"https:\/\/www.lamoncloa.gob.es\/temas\/fondos-recuperacion\/Documents\/30042021-Plan_Recuperacion_%20Transformacion_%20Resiliencia.pdf\" target=\"_blank\">Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/a><\/span><\/strong>\u00a0(PRTR), dentro de la fecha l\u00edmite inicialmente establecida, fijada para ese mismo d\u00eda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>El Plan incorpora su marco general, los principales hitos de inversiones y las reformas estructurales<\/strong> a trav\u00e9s de los cuales pretende lograr cuatro objetivos: (1)<strong> la transformaci\u00f3n ecol\u00f3gica,<\/strong> (2) <strong>transformaci\u00f3n digital<\/strong>, (3) <strong>cohesi\u00f3n social y territorial<\/strong> y (4) <strong>la igualdad de g\u00e9nero<\/strong>. Los citados objetivos se van a desarrollar a trav\u00e9s de <strong>10 pol\u00edticas palanca y 30 componentes<\/strong>. La dotaci\u00f3n a fondo perdido correspondiente a Espa\u00f1a, procedente del MRR, asciende a <strong>69.528 millones de euros hasta 2026<\/strong>. Por el momento, Espa\u00f1a no ha solicitado la financiaci\u00f3n adicional que estar\u00eda disponible en forma de pr\u00e9stamos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El <strong>Plan espa\u00f1ol habr\u00eda sido bien acogido en Bruselas<\/strong>, donde consideran que las prioridades generales est\u00e1n planteadas de forma apropiada, aunque matizan que <strong>los mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas no est\u00e1n muy bien definidos.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin embargo, no ha sido hasta comienzos de mayo cuando <strong>el Gobierno ha publicado con un mayor nivel de detalle los <span style=\"text-decoration: underline;\"><a title=\"treinta componentes\" rel=\"noopener\" href=\"https:\/\/portal.mineco.gob.es\/es-es\/ministerio\/plan_recuperacion\/Paginas\/documentos-y-noticias.aspx\" target=\"_blank\">treinta componentes<\/a><\/span> que articular\u00e1n las pol\u00edticas del citado Plan.<\/strong> De forma que la informaci\u00f3n ahora disponible en relaci\u00f3n con los componentes <strong>permite hacerse una mejor idea de la tipolog\u00eda de proyectos que se van a financiar y los potenciales beneficiarios.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Presentamos en el gr\u00e1fico 1 la estructura de los fondos europeos en funci\u00f3n de las pol\u00edticas palanca y una selecci\u00f3n de aquellos <strong>componentes y programas de especial relevancia para la actividad del sector privado y su potencial participaci\u00f3n en el Plan.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">GR\u00c1FICO 1. PLAN DE RECUPERACI\u00d3N, TRANSFORMACI\u00d3N Y RESILIENCIA: SELECCI\u00d3N DE PROGRAMAS E INVERSIONES PROYECTADAS DE ESPECIAL INTER\u00c9S PARA EL SECTOR PRIVADO<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" src=\"\/uploads\/archivos\/Next%20Generation%20EU.png\" alt=\"\" width=\"851\" height=\"498\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">\u00a0Fuente: Equipo Econ\u00f3mico en base a datos del PRTR.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Destacan as\u00ed los planes de reforma e inversi\u00f3n para la agenda urbana y rural, los asociados al desarrollo de infraestructura y ecosistemas resilientes, los destinados a la modernizaci\u00f3n y digitalizaci\u00f3n del tejido industrial y las pymes, as\u00ed como los de la transici\u00f3n energ\u00e9tica y el de educaci\u00f3n y conocimiento. <\/strong>Juntos, concentrar\u00e1n algo m\u00e1s<strong> del 78% de la inversi\u00f3n total.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La palanca denominada <strong>Agenda Urbana y rural, lucha contra la despoblaci\u00f3n y desarrollo de la agricultura<\/strong> concentrar\u00e1 el <strong>20,7%<\/strong> de la inversi\u00f3n de los fondos europeos. Incluye, entre otros: el <strong>Plan de choque de movilidad sostenible, segura y conectada en entornos urbanos y metropolitanos<\/strong>, que tiene por objetivo el impulso de la descarbonizaci\u00f3n, potenciaci\u00f3n y optimizaci\u00f3n de la movilidad urbana y la mejora de la calidad del aire y se destinar\u00e1n al mismo 6.536 millones de euros; el<strong> Plan de Rehabilitaci\u00f3n de Vivienda y Regeneraci\u00f3n Urbana<\/strong>, con 6.820 millones de euros de inversi\u00f3n prevista, que ir\u00edan destinados a la descarbonizaci\u00f3n y mejora del parque edificatorio y fomentar la construcci\u00f3n de vivienda de alquiler social; y la <strong>Transformaci\u00f3n Ambiental y Digital del Sistema Agroalimentario y Pesquero<\/strong>, con una cifra de inversiones prevista m\u00e1s modesta, de 1.051 millones de euros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>A la transformaci\u00f3n de las infraestructuras y ecosistemas en resilientes<\/strong>, atendiendo a la catalogaci\u00f3n del Plan, se destinar\u00e1n <strong>10.400 millones de euros<\/strong> procedentes del MRR, lo que concentrar\u00eda cerca del <strong>15% del total<\/strong>. Entre principales componentes destacan la <strong>Conservaci\u00f3n y restauraci\u00f3n de ecosistemas marinos y terrestres y su biodiversidad<\/strong> (1.642 millones de euros) y la <strong>Movilidad sostenible, segura y conectada<\/strong> (6.667 millones de euros de inversi\u00f3n destinados a la descarbonizaci\u00f3n de la econom\u00eda, respuesta a la irrupci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas y la creciente urbanizaci\u00f3n urbana).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A las pol\u00edticas para la <strong>transici\u00f3n energ\u00e9tica<\/strong> se destinar\u00e1n <strong>6.385 millones de euros<\/strong> provenientes del MRR, lo que supone el <strong>9,2% del total<\/strong>. Destaca as\u00ed los 3.165 millones de euros que ir\u00edan destinados al <strong>Despliegue e integraci\u00f3n de energ\u00edas renovables.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La palanca centrada en pol\u00edticas para la <strong>modernizaci\u00f3n e impulso de competitividad de las pymes, el turismo y el emprendimiento<\/strong> ser\u00e1 la que m\u00e1s fondos reciba en su conjunto, alcanzando los <strong>16.075 millones de euros<\/strong>, lo que supone el <strong>23,1%<\/strong> del total. Entre los principales componentes y programas de inversi\u00f3n destacan: los 3.782 millones de euros que ir\u00edan destinados a los <strong>PERTES<\/strong>; los 4.894 millones de euros destinados al <strong>impulso a la pyme<\/strong>, particularmente, a la facilitaci\u00f3n de la creaci\u00f3n de empresas, su crecimiento y reestructuraci\u00f3n, mejora del clima de negocio, impulso de la productividad; y los 3.400 millones de euros de inversi\u00f3n que tendr\u00edan por objetivo el <strong>Plan de modernizaci\u00f3n y competitividad del sector tur\u00edstico.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En relaci\u00f3n con los PERTES en el plan se incluyen, aunque no cierra la lista, los siguientes sectores: la <strong>automoci\u00f3n y el veh\u00edculo el\u00e9ctrico y conectado<\/strong>, el <strong>sector agroalimentario<\/strong>, el <strong>sector de la salud<\/strong>, el <strong>sector aeron\u00e1utico y naval<\/strong>, el impulso a un gran <strong>subsector industrial basado en la econom\u00eda circular<\/strong>, el <strong>sector industrial vinculado a las energ\u00edas renovables<\/strong> y el <strong>sector de la industria electr\u00f3nica<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En \u00faltimo lugar, entre los componentes objeto de an\u00e1lisis del presente post, el apartado para <strong>educaci\u00f3n y conocimiento<\/strong> recibir\u00e1 unos fondos de <strong>7.317 millones de euros<\/strong> del MRR. Estas inversiones supondr\u00e1n el <strong>10,5% del total<\/strong>. Entre los principales componentes y programas de inversi\u00f3n destacan los programas de <strong>Transformaci\u00f3n Digital a la Educaci\u00f3n y a la Formaci\u00f3n Profesional<\/strong>, con 1.1412 y 256 millones de euros respectivamente, y el <strong>Impulso a la escolarizaci\u00f3n infantil<\/strong>, con una inversi\u00f3n prevista durante todo el periodo de 671 millones de euros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por tanto, es bienvenida la mayor concreci\u00f3n relativa a las inversiones proyectadas por el Plan en materia de <strong>rehabilitaci\u00f3n de viviendas y eficiencia energ\u00e9tica de los edificios, movilidad sostenible, transformaci\u00f3n del sector agroalimentario, red ferroviaria, impulso de los PERTES, transformaci\u00f3n del modelo tur\u00edstico, transformaci\u00f3n digital de la educaci\u00f3n y desarrollo de las energ\u00edas renovables.<\/strong> Si bien, <strong>queda todav\u00eda mucho por conocer sobre los instrumentos que se habilitar\u00e1n<\/strong> para la aplicaci\u00f3n de estos nuevos fondos, <strong>el calendario y los contenidos de las futuras licitaciones y\/o convocatorias de ayudas<\/strong> financiadas con el plan, as\u00ed como las <strong>condiciones para acceder a las mismas. Ser\u00eda muy positivo definir y publicar estos detalles que son relevantes para la generaci\u00f3n de expectativas positivas y una correcta implementaci\u00f3n del Plan, contribuyendo de esta forma a la recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola.<\/strong><\/p>\n<p><strong><span style=\"text-decoration: underline;\"><a title=\"Jos\u00e9 Mar\u00eda Romero Vera\" rel=\"noopener\" href=\"\/es\/equipo-profesional\/jose-maria-romero-vera\" target=\"_blank\">Jos\u00e9 Mar\u00eda Romero Vera<\/a><\/span><\/strong>. Director, \u00c1rea econ\u00f3mica e internacional.<\/p>\n<p><strong><span style=\"text-decoration: underline;\"><a title=\"Marta Otero Moreno.\" rel=\"noopener\" href=\"\/es\/equipo-profesional\" target=\"_blank\">Marta Otero Moreno.<\/a><\/span><\/strong> Economista Senior, \u00c1rea econ\u00f3mica e internacional.<\/p>\n<p><strong>Andr\u00e9s Arronte Ledo.<\/strong> Pr\u00e1cticas de Analista econ\u00f3mico, en el marco del convenio entre la Universidad Carlos III y Equipo Econ\u00f3mico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Presentamos en este post los avances m\u00e1s relevantes respecto a la muy esperada implementaci\u00f3n del Plan espa\u00f1ol de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia, como parte de la respuesta europea a la crisis a trav\u00e9s de los cuantiosos fondos europeos de recuperaci\u00f3n. Analizamos particularmente las oportunidades que pueden presentarse desde la perspectiva empresarial. 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