{"id":8531,"date":"2025-01-08T21:07:13","date_gmt":"2025-01-08T21:07:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.equipoeconomico.com\/uncategorized\/el-acuerdo-ue-mercosur-claves-de-un-puente-estrategico\/"},"modified":"2025-05-08T13:50:32","modified_gmt":"2025-05-08T13:50:32","slug":"the-eu-mercosur-agreement-keys-to-a-strategic-bridge","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.equipoeconomico.com\/en\/economic-analysis\/the-eu-mercosur-agreement-keys-to-a-strategic-bridge\/","title":{"rendered":"The EU-Mercosur agreement: keys to a strategic bridge"},"content":{"rendered":"

Tras 25 a\u00f1os de negociaciones, la Comisi\u00f3n Europea y los cuatro pa\u00edses miembros del Mercosur (Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay) llegaron el mes pasado a un acuerdo<\/strong> final en sus negociaciones<\/strong> para<\/strong> la nueva asociaci\u00f3n entre la Uni\u00f3n Europea y Mercosur<\/strong>, que integra de forma conjunta un mercado de 800 millones de consumidores. En el contexto actual de auge del proteccionismo a nivel global, este acuerdo fortalece el compromiso de ambas regiones con el libre comercio<\/strong>, al mismo tiempo que las posiciona como socios en el marco actual de tensiones geopol\u00edticas<\/strong>.<\/p>\n

El acuerdo se ha alcanzado cuando parec\u00eda ya poco probable, tras a\u00f1os de estancamiento en las negociaciones<\/strong>, debido en los \u00faltimos tiempos a la oposici\u00f3n de algunos pa\u00edses de la UE, entre los que destaca Francia, esgrimiendo preocupaciones ambientales como la deforestaci\u00f3n del Amazonas o la competencia desleal para los agricultores europeos que supondr\u00e1 la importaci\u00f3n de productos agr\u00edcolas que se han beneficiado del uso de determinados qu\u00edmicos prohibidos en la UE. Tambi\u00e9n ha tenido que superar los relevantes cambios pol\u00edticos en pa\u00edses clave como Brasil y Argentina, y la pandemia de COVID-19, que desvi\u00f3 la atenci\u00f3n y los recursos necesarios. El acuerdo logrado ahora es similar al que se alcanz\u00f3 en 2019 y no se lleg\u00f3 a ratificar, aunque incorpora ajustes en cuestiones sensibles o en aspectos no contemplados hace seis a\u00f1os<\/strong>, como los relacionados con los coches el\u00e9ctricos, adquiriendo una relevancia renovada y multiplicada<\/strong>.<\/p>\n

Por la parte europea, la Comisi\u00f3n ha dado un claro paso adelante en el complejo escenario internacional actual. <\/strong>Y lo ha hecho nada m\u00e1s empezar el segundo mandato de su presidenta, Ursula Von der Leyen. El acuerdo propuesto entre la UE y el Mercosur consta de un pilar pol\u00edtico y de cooperaci\u00f3n, y un pilar comercial. <\/strong>La competencia para cerrar el acuerdo, en cuanto a los temas relacionados con el comercio de bienes, es comunitaria. Pero, al tratarse de un acuerdo mixto, para el resto de los componentes necesitar\u00e1 no solo de la aprobaci\u00f3n del Consejo de la UE y del Parlamento europeo, sino de la ratificaci\u00f3n por parte de cada uno de los estados miembros, seg\u00fan sus procedimientos internos.<\/p>\n

Lo cierto es que el acuerdo con el Mercosur es clave para la UE<\/strong> ante los desaf\u00edos geopol\u00edticos y tiene relevantes implicaciones estrat\u00e9gicas<\/strong>, impulsando su presencia en la regi\u00f3n, frente a la expansi\u00f3n de la influencia de China en los \u00faltimos a\u00f1os y el nuevo pulso que est\u00e1 ya imponiendo Trump en las relaciones de Estados Unidos con la regi\u00f3n incluso antes del comienzo oficial de su mandato. Europa ver\u00e1 reforzada la seguridad econ\u00f3mica y alimenticia, diversificadas las cadenas de suministro e incrementada la competitividad.<\/strong> Adem\u00e1s, seg\u00fan estimaciones de la Comisi\u00f3n Europea, de producirse, el acuerdo ahorrar\u00e1 a las empresas de la UE derechos por valor de 4.000 millones de euros al a\u00f1o<\/strong>, y garantizar\u00e1 preferencias comerciales<\/strong>. Asimismo, contribuir\u00e1 a garantizar el flujo de materias primas necesarias para la transici\u00f3n energ\u00e9tica y digital<\/strong>.<\/p>\n

En cuanto a Espa\u00f1a<\/strong>, el acuerdo supone asimismo la oportunidad de reforzar su posici\u00f3n como puente entre la UE y Am\u00e9rica Latina <\/strong>y su papel en el complejo contexto geopol\u00edtico al proporcionar un marco m\u00e1s estable y atractivo para revitalizar estos v\u00ednculos comerciales y econ\u00f3micos.<\/strong> En este sentido, seg\u00fan las \u00faltimas estimaciones del Ministerio de Econom\u00eda, las exportaciones espa\u00f1olas a Mercosur aumentar\u00e1n notablemente<\/strong>, as\u00ed como la producci\u00f3n y el empleo en la mayor\u00eda de los sectores productivos, destacando manufacturas y servicios<\/strong>. Sin embargo, otros sectores, como el agrario<\/strong>, podr\u00edan verse perjudicados como consecuencia de la nueva asociaci\u00f3n, por lo que medidas de apoyo y compensatorias han comenzado a esbozarse. Con todo, le permitir\u00eda a la econom\u00eda espa\u00f1ola ahondar en la especializaci\u00f3n de bienes y servicios de mayor valor a\u00f1adido. De igual forma, el acuerdo proteger\u00e1 a ciertos productos de la imitaci\u00f3n y los ayudar\u00e1 a distinguirse fortaleciendo su posici\u00f3n en el mercado. Asimismo, e<\/strong>l<\/strong> acuerdo podr\u00eda contribuir a revertir la din\u00e1mica de los \u00faltimos trimestres marcada por una reducci\u00f3n significativa de la inversi\u00f3n espa\u00f1ola en la regi\u00f3n <\/strong>tras la cifra r\u00e9cord alcanzada en 2022.<\/p>\n

En cualquier caso, la historia reciente de la econom\u00eda espa\u00f1ola ha demostrado que la mayor apertura a los flujos de comercio e inversi\u00f3n internacionales ha tenido un impacto notablemente positivo <\/strong>tanto en t\u00e9rminos de crecimiento del PIB, como tambi\u00e9n de la renta per c\u00e1pita, siendo esto \u00faltimo clave ante el estancamiento al que nos enfrentamos de la convergencia con Europa.<\/p>\n

Por su parte, a trav\u00e9s de esta asociaci\u00f3n, el Mercosur se posicionar\u00e1 como socio comercial prioritario de la UE. <\/strong>As\u00ed, los miembros del Mercosur acceder\u00e1n a un mercado que es 1,6 veces mayor en poblaci\u00f3n y 3,5 veces mayor en ingreso per c\u00e1pita. Este acceso representa una oportunidad \u00fanica para los pa\u00edses sudamericanos de diversificar sus exportaciones<\/strong>. Adem\u00e1s, uno de los retos fundamentales por parte del Mercosur es la estabilizaci\u00f3n macroecon\u00f3mica<\/strong> dentro del bloque, en donde la experiencia europea puede servir como gu\u00eda.<\/p>\n

En este sentido, Argentina, que ostenta la presidencia del Mercosur<\/strong> en estos momentos, buscar\u00e1 promover este acuerdo con la UE dentro de su plan de apertura econ\u00f3mica<\/strong> con un doble objetivo: por un lado, acelerar la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica del pa\u00eds y, por otro, insertar a los pa\u00edses del bloque en el comercio internacional.<\/p>\n

El principal desaf\u00edo para los pa\u00edses latinoamericanos ser\u00e1 adaptar los sectores de mayor exposici\u00f3n a la competencia internacional<\/strong>, que cuentan con entre 15 y 20 a\u00f1os para desarrollar capacidades y resiliencia.<\/p>\n

En materia comercial, el compromiso es que la UE liberalizar\u00e1 el 74% de sus bienes inmediatamente<\/strong>, y el 18% en la pr\u00f3xima d\u00e9cada; mientras tanto, el Mercosur liberalizar\u00e1 el 14% de sus productos inmediatamente<\/strong> y tendr\u00e1 hasta 15 a\u00f1os para desgravar el 91%. Adem\u00e1s, el acuerdo establece mecanismos de salvaguardia arancelaria<\/strong> que permiten a los pa\u00edses suspender temporalmente las preferencias arancelarias si las importaciones amenazan a sus industrias.<\/p>\n

Adem\u00e1s de la bajada de aranceles, el acuerdo incluye medidas no arancelarias para fomentar el comercio<\/strong>, como la simplificaci\u00f3n de procedimientos aduaneros o la armonizaci\u00f3n de barreras t\u00e9cnicas y medidas sanitarias. Tambi\u00e9n se busca promover la prestaci\u00f3n de servicios transfronterizos entre la UE y el Mercosur<\/strong>, y se reconoce el derecho al establecimiento para empresas de servicios, facilitando su operaci\u00f3n en ambos mercados. Otro punto relevante es la apertura de los mercados a la licitaci\u00f3n p\u00fablica<\/strong>, de forma que las empresas de ambos bloques podr\u00e1n participar en igualdad de condiciones con las empresas locales en la adjudicaci\u00f3n de contratos p\u00fablicos.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el acuerdo cuenta con provisiones especiales para sectores sensibles, como calzado, muebles, y veh\u00edculos. Tambi\u00e9n se introduce un cap\u00edtulo dedicado a Peque\u00f1as y Medianas Empresas (PyMEs)<\/strong>, que proporcionar\u00e1 financiamiento, informaci\u00f3n de mercado y cooperaci\u00f3n, de modo que puedan adaptarse al nuevo contexto comercial y aprovechar las oportunidades reduciendo la burocracia.\u00a0 Asimismo, se han a\u00f1adido al acuerdo marcos de estabilidad y previsibilidad para la inversi\u00f3n extranjera directa (IED),<\/strong> y est\u00e1ndares comunes para proteger innovaciones e investigaci\u00f3n.<\/p>\n

Sumado a esto, y en cuanto a su pilar en el \u00e1mbito pol\u00edtico y de la cooperaci\u00f3n, el tratado asume compromisos contra el cambio clim\u00e1tico y la deforestaci\u00f3n<\/strong>, mediante la aplicaci\u00f3n del Acuerdo de Par\u00eds, la gesti\u00f3n sostenible de la pesca y de los recursos forestales y la promoci\u00f3n de productos que ayuden a conservar el medio ambiente. De esta manera, se reflejan los est\u00e1ndares m\u00e1s elevados de la UE en materia de desarrollo sostenible, a la vez que se establece un fondo de 1.800 millones de euros<\/strong> de apoyo a acciones mutuamente beneficiosas para una transici\u00f3n verde y digital en los pa\u00edses del Mercosur<\/strong>, enmarcado en la iniciativa europea Global Gateway<\/strong>, que tiene el potencial de transformar al Mercosur en un gran proveedor de la UE en minerales, de energ\u00eda y de alimentos. Asimismo, se establece una cl\u00e1usula democr\u00e1tica y de compromisos con los valores fundamentales, as\u00ed como el fortalecimiento del di\u00e1logo pol\u00edtico para mantener la estabilidad regional y prevenir los conflictos.<\/p>\n

Ahora, para su entrada en vigor, por la parte latinoamericana ser\u00e1 necesario que se ratifique a trav\u00e9s de sus parlamentos nacionales, correspondiendo al presidente su firma para su aprobaci\u00f3n oficial.<\/strong> No parece que este paso vaya a traer problemas al proceso, ya que los cuatro pa\u00edses han mostrado su apoyo a la firma del tratado.<\/p>\n

Por la parte europea, no existe un calendario oficial para la ratificaci\u00f3n del acuerdo UE-Mercosur, estando ahora en fase de traducci\u00f3n y revisi\u00f3n jur\u00eddica del documento antes de su tramitaci\u00f3n parlamentaria. El acuerdo entrar\u00e1 en vigor con cada pa\u00eds del Mercosur que lo apruebe una vez que dos tercios del Consejo de la Uni\u00f3n Europea (15 pa\u00edses) den su aval<\/strong>, seguido de la validaci\u00f3n por el Parlamento Europeo. La secci\u00f3n comercial podr\u00eda implementarse de forma m\u00e1s r\u00e1pida, al abarcar solamente las disposiciones que son competencia exclusiva de la UE. Mientras que las disposiciones no comerciales, al requerir tambi\u00e9n la ratificaci\u00f3n de cada pa\u00eds miembro, podr\u00eda verse sometida a obst\u00e1culos adicionales.<\/strong><\/p>\n

L<\/strong>os estados miembros de la UE est\u00e1n ya posicion\u00e1ndose al respecto y defendiendo su postura frente a sus opiniones p\u00fablicas.<\/strong> En este sentido, el acuerdo podr\u00eda encontrarse con la oposici\u00f3n de pa\u00edses como B\u00e9lgica, Francia, Irlanda y Polonia y la resistencia del sector agr\u00edcola de la UE. \u00a0No obstante, y a pesar de la preocupaci\u00f3n de agricultores y ganaderos, el acuerdo tendr\u00eda un impacto limitado en mercados sensibles de la UE y Espa\u00f1a<\/strong>, como la carne de vacuno, pollo o el arroz, ya que no se ha negociado una liberalizaci\u00f3n completa, si no una reducci\u00f3n de aranceles dentro de un cierto volumen, y superado este, se aplicar\u00e1n los derechos de importaci\u00f3n actuales, lo que garantiza una influencia limitada en los precios.<\/strong><\/p>\n

En definitiva, pese a los obst\u00e1culos que debe a\u00fan enfrentar para su efectiva aplicaci\u00f3n, inherente a una larga negociaci\u00f3n, existen numerosos incentivos para avanzar en la ratificaci\u00f3n y entrada en vigor del acuerdo -frente a lo que ocurri\u00f3 tras el acuerdo de 2019-, en una situaci\u00f3n en que la UE busca aliados ante las crecientes tensiones pol\u00edticas<\/strong> y Mercosur una mayor estabilidad para sus econom\u00edas y el acceso a mercados m\u00e1s sofisticados<\/strong>. En cuanto a los aspectos comerciales, el acuerdo podr\u00eda incluso entrar en vigor de manera provisional antes de la ratificaci\u00f3n completa. Esto permitir\u00eda a ambas partes beneficiarse de los aspectos comerciales del acuerdo mientras se resuelven los procesos nacionales de ratificaci\u00f3n m\u00e1s complejos.<\/p>\n

Raquel Lorenzo Alonso<\/a> <\/strong><\/p>\n

Analista econ\u00f3mico – \u00c1rea econ\u00f3mica e internacional, Equipo Econ\u00f3mico (Ee).<\/p>\n

F\u00e9lix Escobar G\u00f3mez<\/strong><\/p>\n

Analista econ\u00f3mico en pr\u00e1cticas – \u00c1rea econ\u00f3mica e internacional, Equipo Econ\u00f3mico (Ee).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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